氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，對構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，具有重要意義?！吨泄仓醒?國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》要求，統(tǒng)籌推進氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展，推動加氫站建設，推進可再生能源制氫等低碳前沿技術(shù)攻關(guān)，加強氫能生產(chǎn)、儲存、應用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)?；瘧谩！秶鴦赵宏P(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》明確，加快氫能技術(shù)研發(fā)和示范應用，探索在工業(yè)、交通運輸、建筑等領域規(guī)?；瘧??！笆奈濉币?guī)劃《綱要》提出，在氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)。為促進氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》明確了氫的能源屬性，是未來國家能源體系的組成部分，充分發(fā)揮氫能清潔低碳特點，推動交通、工業(yè)等用能終端和高耗能、高排放行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。同時，明確氫能是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點方向，是構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新增長點。

《規(guī)劃》提出了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本原則：一是創(chuàng)新引領，自立自強。積極推動技術(shù)、產(chǎn)品、應用和商業(yè)模式創(chuàng)新，集中突破氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。二是安全為先，清潔低碳。強化氫能全產(chǎn)業(yè)鏈重大風險的預防和管控；構(gòu)建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系，重點發(fā)展可再生能源制氫，嚴格控制化石能源制氫。三是市場主導，政府引導。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，探索氫能利用的商業(yè)化路徑；更好發(fā)揮政府作用，引導產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。四是穩(wěn)慎應用，示范先行。統(tǒng)籌考慮氫能供應能力、產(chǎn)業(yè)基礎、市場空間和技術(shù)創(chuàng)新水平，積極有序開展氫能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應用示范，避免一些地方盲目布局、一擁而上。

《規(guī)劃》提出了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展各階段目標：到2025年，基本掌握核心技術(shù)和制造工藝，燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設一批加氫站，可再生能源制氫量達到10-20萬噸/年，實現(xiàn)二氧化碳減排100-200萬噸/年。到2030年，形成較為完備的氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、清潔能源制氫及供應體系，有力支撐碳達峰目標實現(xiàn)。到2035年，形成氫能多元應用生態(tài)，可再生能源制氫在終端能源消費中的比例明顯提升。

《規(guī)劃》部署了推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措：一是系統(tǒng)構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。聚焦重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺，持續(xù)提升核心技術(shù)能力，推動專業(yè)人才隊伍建設。二是統(tǒng)籌建設氫能基礎設施。因地制宜布局制氫設施，穩(wěn)步構(gòu)建儲運體系和加氫網(wǎng)絡。三是有序推進氫能多元化應用，包括交通、工業(yè)等領域，探索形成商業(yè)化發(fā)展路徑。四是建立健全氫能政策和制度保障體系，完善氫能產(chǎn)業(yè)標準，加強全鏈條安全監(jiān)管。

《規(guī)劃》要求，國家發(fā)展改革委建立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決氫能發(fā)展重大問題，研究制定相關(guān)配套政策。各地區(qū)、各部門要充分認識發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的重要意義，把思想、認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實責任，強化政策引導和支持，通過采取試點示范、宣傳引導、督導評估等措施，確保規(guī)劃目標和重點任務落到實處。

《規(guī)劃》提出，積極開展儲能領域示范應用發(fā)揮氫能調(diào)節(jié)周期長、儲能容量大的優(yōu)勢，開展氫儲能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等應用場景的示范，探索培育“風光發(fā)電+氫儲能”一體化應用新模式，逐步形成抽水蓄能、電化學儲能、氫儲能等多種儲能技術(shù)相互融合的電力系統(tǒng)儲能體系。探索氫能跨能源網(wǎng)絡協(xié)同優(yōu)化潛力，促進電能、熱能、燃料等異質(zhì)能源之間的互聯(lián)互通。鼓勵在燃料電池汽車示范線路等氫氣需求量集中區(qū)域，布局基于分布式可再生能源或電網(wǎng)低谷負荷的儲能/加氫一體站，充分利用站內(nèi)制氫運輸成本低的優(yōu)勢，推動氫能分布式生產(chǎn)和就近利用。

《規(guī)劃》提出，合理布局發(fā)電領域多元應用，根據(jù)各地既有能源基礎設施條件和經(jīng)濟承受能力，因地制宜布局氫燃料電池分布式熱電聯(lián)供設施，推動在社區(qū)、園區(qū)、礦區(qū)、港口等區(qū)域內(nèi)開展氫能源綜合利用示范。依托通信基站、數(shù)據(jù)中心、鐵路通信站點、電網(wǎng)變電站等基礎設施工程建設，推動氫燃料電池在備用電源領域的市場應用。在可再生能源基地，探索以燃料電池為基礎的發(fā)電調(diào)峰技術(shù)研發(fā)與示范。結(jié)合偏遠地區(qū)、海島等用電需求，開展燃料電池分布式發(fā)電示范應用。 結(jié)合增量配電改革和綜合能源服務試點，開展氫電融合的微電網(wǎng)示范，推動燃料電池熱電聯(lián)供應用實踐。鼓勵結(jié)合新建和改造通訊基站工程，開展氫燃料電池通信基站備用電源示范應用，并逐步在金融、醫(yī)院、學校、商業(yè)、工礦企業(yè)等領域引入氫燃料電池應用。

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